ภายใต้แรงกดดันจากการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส รัฐต่างๆ หันไปหาผู้ต้องขังเพื่อขอความช่วยเหลือ
ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก Andrew Cuomo ประกาศเมื่อบาคาร่าออนไลน์วันที่ 9 มีนาคมว่า Corcraft ซึ่งเป็นหน่วยงานอุตสาหกรรมของระบบเรือนจำของรัฐจะช่วยผลิตเจลทำความสะอาดมือ
รัฐอื่น ๆ ตามมา ประชากรที่ถูกคุมขังถูกส่งไปทำงานซักผ้าที่อาจปนเปื้อนเสื้อผ้าของ โรงพยาบาล การผลิตอุปกรณ์ป้องกัน ; อุปกรณ์ทำความสะอาดฆ่าเชื้อ ; และ ขุด หลุมศพ
จนถึงปัจจุบัน เกือบทุกรัฐในสหรัฐฯ ได้ประกาศว่าประชากรที่ถูกจองจำนั้นมีส่วนสนับสนุนการใช้แรงงานในการรับมือการระบาดใหญ่
ฉันเป็นนักสังคมวิทยาที่ศึกษาว่าเหตุฉุกเฉินส่งผลต่อสถาบันราชทัณฑ์อย่างไร การพึ่งพาแรงงานที่ถูกจองจำในช่วงเวลาที่เกิดภัยพิบัติฝังอยู่ในนโยบายและการปฏิบัติในการจัดการเหตุฉุกเฉินในระดับท้องถิ่น รัฐ และรัฐบาลกลาง
แต่การพึ่งพาอาศัยกันนั้นอาจทำให้นักโทษเหล่านี้เสี่ยงต่อการเจ็บป่วยหรือเสียชีวิตได้
การวางแผนเหตุฉุกเฉิน
ในช่วงหลายสัปดาห์นับตั้งแต่ไวรัสโคโรน่าเริ่มแพร่กระจายไปทั่วสหรัฐอเมริกา ทุกรัฐได้ประกาศภาวะฉุกเฉินซึ่งช่วยให้ทรัพยากรของรัฐมุ่งไปที่การต่อสู้กับโรคระบาดใหญ่
ผู้ถูกจองจำในเรือนจำของรัฐซึ่งเป็นตัวแทนของคนงานที่มีศักยภาพประมาณ 1.3 ล้านคนถือเป็นทรัพยากรของรัฐ ในการวิจัยของฉันเกี่ยวกับการวางแผนปฏิบัติการฉุกเฉินระดับรัฐ ฉันพบว่ารัฐส่วนใหญ่วางแผนที่จะใช้แรงงานที่ถูกคุมขังเพื่อรับมือกับเหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติ
ตัวอย่างเช่น หลังจากเกิดอุทกภัยครั้งใหญ่ในคุกเคาน์ตี้ รัฐอิลลินอยส์ ในปี 2559แรงงานผู้ต้องขังถูกใช้ในการบรรจุกระสอบทรายและการกำจัดเศษซาก ในปีเดียวกันนั้น รัฐอินเดียนาหันไปหานักโทษของรัฐเพื่อกำจัดสัตว์ปีกที่ติดเชื้อไข้หวัดนก
นโยบายของรัฐบาลกลางยังเสนอสิ่งจูงใจสำหรับการใช้แรงงานที่ถูกคุมขังเพื่อแรงงานที่เกี่ยวข้องกับเหตุฉุกเฉิน เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติภายใต้พระราชบัญญัติ Stafford เมื่อวันที่ 13 มีนาคม โครงการความช่วยเหลือสาธารณะของหน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินกลาง (Federal Emergency Management Agency) ได้สร้างรายได้ให้กับรัฐต่างๆ โปรแกรมนี้อนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นและรัฐได้รับเงินคืนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเหตุฉุกเฉินหรือภัยพิบัติ รวมถึงค่าใช้จ่ายในการใช้แรงงานที่ถูกคุมขัง
ตามคู่มือโปรแกรม FEMA จ่ายค่าแรงของนักโทษ “ตามอัตราที่ผู้สมัครจ่ายตามปกติ” รวมถึง “การขนส่งนักโทษไปยังสถานที่ทำงานและค่าใช้จ่ายพิเศษของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย อาหารและที่พัก”
คนงานที่ถูกจองจำส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้ทำงานภายในสถาบันราชทัณฑ์ สำหรับหน่วยงานราชการในท้องถิ่นหรือเพื่อการกุศล ค่าจ้างสำหรับงานดังกล่าวโดยเฉลี่ยอยู่ระหว่าง 0.14 ดอลลาร์สหรัฐฯ ถึง 0.63 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อชั่วโมง บางรัฐ รวมทั้งแอละแบมา อาร์คันซอ ฟลอริดา จอร์เจีย และเท็กซัส ไม่จ่ายค่าจ้างสำหรับการมอบหมายงานดังกล่าว
บางรัฐได้ประกาศขึ้นเงินเดือน ในนิวยอร์ก มีรายงานว่าคนงานที่ถูกจองจำได้รับค่าจ้าง 6 ดอลลาร์ต่อชั่วโมงเพื่อขุดหลุมฝังศพ ซึ่งเป็นงานที่ได้รับมอบหมายในแผนรับมือการระบาดใหญ่ของนครนิวยอร์ก ในนอร์ทดาโคตา พนักงานที่ถูกคุมขังซึ่งทำความสะอาดและฆ่าเชื้อสิ่งอำนวยความสะดวกจะได้รับโบนัสสำหรับ “การทำงานที่ดี”
การเข้าร่วมในอุตสาหกรรมราชทัณฑ์เป็นไปโดยสมัครใจและการจ่ายเงินจะสูงขึ้นโดยเฉลี่ยระหว่าง 0.33 ถึง 1.41 ดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขที่บุคคลซึ่งถูกจองจำเข้าร่วมสามารถบังคับได้ การแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาครั้งที่ 13 ผ่านเพื่อยกเลิกการเป็นทาส แต่มีการสร้างข้อยกเว้นสำหรับผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา
ผู้ถูกจองจำไม่มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่จะปฏิเสธที่จะทำงาน หากพวกเขาไม่อาสาที่จะมีส่วนร่วมในงานบางประเภท พวกเขาสามารถได้รับมอบหมายให้ทำงานในพื้นที่อื่นที่จะให้ค่าจ้างน้อยกว่าหรือไม่มีเลยก็ได้ ขึ้นอยู่กับรัฐ
นอกจากนี้ พวกเขาไม่มีอำนาจควบคุมสภาพการทำงานของพวกเขา แม้ว่า คนงานที่ ถูกคุมขังได้ประท้วงต่อต้านการใช้แรงงานแสวงประโยชน์โดยจัดให้มีการนัดหยุดงานในระบบเรือนจำทั่วสหรัฐอเมริกา ล่าสุดในปี 2018
สภาพการทำงาน
ในเดือนกุมภาพันธ์ ฉันเริ่มติดตามว่าระบบเรือนจำของรัฐปรับการดำเนินงานและนโยบายของพวกเขาอย่างไรในการตอบสนองต่อ coronavirus รวมถึงการตัดสินใจใช้พนักงานที่ถูกคุมขังเพื่อตอบโต้
การวิจัยแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจทำให้คนงานตกอยู่ในอันตราย
สถานกักกันและสถานกักขังมีความเสี่ยงเป็นพิเศษต่อความเสี่ยงของ coronavirus ประชากรที่ถูกจองจำดำเนินกิจวัตรประจำวันในสภาพแวดล้อมที่แออัด นั่นเป็นความท้าทายที่สำคัญในการดำเนินการตามหลักปฏิบัติ Social Distancing อย่างมีประสิทธิภาพ
ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแนะนำให้ยกเลิกการมอบหมายงานที่รับคนงานที่ถูกจองจำไว้นอกสถานอำนวยความสะดวกและฝ่ายบริหารวางแผนสำหรับความจำเป็นในการ “ดำเนินการจัดการงานอื่น” CDC ยังแนะนำ (แต่ไม่ได้บังคับ) ข้อควรระวังเพื่อความปลอดภัยบางประการสำหรับผู้ปฏิบัติงานที่ถูกจองจำ หากมีการติดเชื้อเกิดขึ้นภายในสถานประกอบการ รวมถึงการเว้นระยะห่างทางสังคมและการแจกจ่ายอุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล
หลักฐานปรากฏว่าเจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์อาจไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำทางสังคมที่เว้นระยะห่าง
เมื่อวันที่ 3 เมษายนกรมราชทัณฑ์อาร์คันซอโพสต์ภาพคนงานที่ถูกจองจำทำหน้ากากขณะนั่งข้างกัน วิดีโอที่โพสต์เมื่อวันที่ 7 เมษายน แสดงให้เห็นผู้หญิงที่ถูกจองจำในรัฐแอริโซนาทำหน้ากาก ซึ่งบางครั้งทำงานห่างกันเพียงนิ้วเดียว
ในรายงานจาก The Marshall Projectอดีตนักโทษคนหนึ่งกล่าวว่าคนงานที่ถูกคุมขังในอุตสาหกรรมเรือนจำของรัฐไม่สามารถเข้าถึงหน้ากากและถุงมือได้
ไอดาโฮได้ปิดการดำเนินการอุตสาหกรรมราชทัณฑ์จากความกังวลด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับ coronavirus
ในขณะเดียวกัน ในเพนซิลเวเนีย ในขณะที่การผลิตในเรือนจำเพิ่มขึ้น ผู้ต้องขังก็ทำงานนานขึ้น เนื่องจากระบบเรือนจำของรัฐทั้งหมดอยู่ภายใต้การกักกันขณะนี้นักโทษบางคนในเพนซิลเวเนียทำงาน 12 ชั่วโมงต่อวัน หกวันต่อสัปดาห์เพื่อผลิตหน้ากาก สบู่ต้านเชื้อแบคทีเรีย ชุดพยาบาล และยาฆ่าเชื้อ (ตามที่กรมราชทัณฑ์ระบุ วันทำงานมาตรฐานสำหรับคนงานที่ถูกจองจำคือหกชั่วโมงต่อวัน ห้าวันต่อสัปดาห์)
ในรัฐมิสซูรี พนักงานที่ถูกจองจำยังคงล้างและจัดการซักรีดของโรงพยาบาลต่อไป ข้อตกลงนี้มีศักยภาพที่จะแนะนำ coronavirus ให้กับประชากรที่ถูกจองจำของรัฐ
ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ประธานสภารับรองมาตรฐานการซักรีดเพื่อสุขอนามัยได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับผลกระทบของ coronavirus ต่อแนวทางปฏิบัติในการซักรีด เธออธิบายว่า “ควรจัดการผ้าลินินที่เปื้อนทั้งหมดราวกับว่ามันปนเปื้อน” และองค์กรระบุว่าการปฏิบัติตามมาตรฐานของพวกเขาเพียง “ลด” ความเสี่ยงจากการสัมผัสจากวัสดุที่ปนเปื้อนเท่านั้น
การสัมผัสกับอันตราย
รัฐและรัฐบาลสหพันธรัฐมองหาประชากรที่ถูกจองจำเพื่อจัดหาแรงงานด้วยต้นทุนที่ลดลง แม้ว่าอาจทำให้พวกเขาเสี่ยงต่ออันตรายและถึงแก่ชีวิตได้
ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดคือผู้ต้องขังที่อาสาดับไฟ นักผจญเพลิงเหล่านี้ในแคลิฟอร์เนียมีแนวโน้มที่จะได้รับบาดเจ็บบางอย่าง รวมถึงการแตกหักและการเคลื่อนตัว รวมถึงการสูดดมควันและฝุ่นละอองเมื่อเปรียบเทียบกับนักผจญเพลิงพลเรือน
การตัดสินใจที่จะใช้คนงานที่ถูกคุมขังต่อไปสำหรับงานที่เป็นอันตรายที่อาจทำให้พวกเขาติดเชื้อ coronavirus หรืออำนวยความสะดวกในการแพร่กระจายภายในสถานที่นั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานแก้ไขและเจ้าหน้าที่จัดการเหตุฉุกเฉิน
ทุกวันจำนวนผู้ต้องขังและพนักงานในเรือนจำที่มีผลตรวจเป็นบวกสำหรับ COVID-19 เพิ่มขึ้น ในความเห็นของฉัน เจ้าหน้าที่แก้ไขและเหตุฉุกเฉินควรทำทุกวิถีทางเพื่อลดผลกระทบของ coronavirus ต่อประชากรที่อ่อนแอโดยปฏิบัติตามแนวทางด้านสุขภาพที่แนะนำบาคาร่าออนไลน์
